新华社报道 |刘启：聚焦重点领域和关键环节深化改革 推动北流县域经济高质量发展

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新华网南宁12月6日电 在12月5日召开的广西全区县域经济高质量发展暨新型城镇化建设现场会上，北流市委书记刘启作交流发言，介绍推动县域经济高质量发展取得的成效。

  近年来，北流市紧紧围绕自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，聚焦重点领域和关键环节深化改革，大力推进以县城为载体的新型城镇化建设，持续推动县域经济高质量发展，连续7年获评“广西高质量发展先进县”。2023年地区生产总值435亿元，连续两年位居广西县（市）第一。

北流城区航拍。刘军 摄

  深化发展机制改革 激活高质量发展内生动力

  县域经济高质量发展离不开镇的高质量发展，北流积极探索创新机制，充分激发镇村发展活力，形成全域联动、上下协同的发展格局。

  充分调动各镇抓发展。北流市大力激发乡镇招商引资的积极性，重点围绕电子、服装、玩具等劳动密集型产业，鼓励各镇村加强和广东的村对接，建立结对招商关系，进一步拓宽招商思路、提升服务质量、吸引企业投资助推乡镇发展。深入实施村支书培育提升工程，把18个有条件的村定为重点村，统筹协调资源，大力支持村支书抓招商、抓发展。落实村干部报酬与发展实效挂钩机制，选取新圩镇南胜村等5个村为试点，提取部分村级集体经济收入给村干部发放绩效奖励，进一步激发村干部干事创业活力。

  积极探索创新发展机制。北流市在广西首创开展镇级GDP核算，实施“双动议”、税收增量返还等管理体制改革，探索乡镇作为项目业主，通过下放权力、完善机制、提升创收能力等措施激发乡镇发展动能。

  全面实施玉商玉工回归工程。充分发挥北流在外玉商玉工多的优势，市、镇、村同步发力推进玉商玉工回归。目前，全市签约176个玉商投资项目，总投资201亿元，其中落地项目109个、投产项目54个，带动玉工回归1万多人。

玉商回归产业园侨商创业园（北流）项目开工仪式现场。

  深化产业园区发展改革 打造高质量发展强劲引擎

  积极推进产业园区建设，加快推动园区扩能增效，不断提升园区承载力和吸引力，为北流市高质量发展提供有力支撑。

  推进轻工产业园建设。近年来，北流市新建成133万平方米厂房，加上历年建成厂房存量，园区厂房总量约300万平方米。目前，园区入驻企业335家，其中规上企业191家，租用厂房面积92万平方米。

  全面深化园区行政审批权下放。北流市完成发改、住建、自然资源等部门的25项审批权下放给园区管委会，实行一站式审批服务，审批时效普遍提升30%～50%，园区行政审批由单个项目“链条式”审批转变为多个项目“并联式”集中批量审批。目前园区已为16家企业办理相关行政审批手续37份。

  大力推进主导产业强链补链。北流市充分发挥龙头企业支撑引领作用，深入推进产业强链补链延链，大力培育壮大玩具、炉渣、高端金属制品等3个百亿产业集群。

  玩具产业方面，通过引进行业龙头香港华盛集团，带动80多家玩具上下游配套企业入驻北流，全产业链产值超40亿元，带动就业人员超4万人。

  炉渣产业方面，充分发挥北流企业家在全国炉渣行业市场的主导优势，积极发展机械装备制造、循环产业等，并积极拓展越南、泰国、印尼等东南亚市场。

  高端金属制品产业方面，以帝森集团房车产业园等重点项目为依托，重点对接粤港澳大湾区的广州番禺、佛山等铝制品深加工行业，积极打造百亿级高端金属制品产业。通过深化园区改革发展，2024年1-11月北流市制造业税收同比增长30%。

  深化要素资源保障改革 为高质量发展积势蓄力

  北流市坚持以狠抓要素建设为突破点，积极破解一批束缚企业发展、重大项目落地的瓶颈问题。

  积极盘活闲置低效用地。全市共摸排出闲置低效用地8220亩，有效盘活处置3730亩，建成厂房25万平方米，引进企业130多家。

  全力保障企业用工。北流市坚持把招工放到与招商同等重要的位置，部门和乡镇积极行动帮企业招工。目前，全市累计为企业招工4万多人，有效解决企业用工需求。

  积极服务企业降成本。在能源方面，北流市政府牵头积极争取更多优质气源，协调供气企业帮助企业降低用气成本3600万元。在金融支持方面，在广西率先实施保函业务，解决加工贸易企业担保难题，累计为企业获得担保额度1700万元。同时，通过积极争取海关支持，为企业减免保证金超2亿元，推动外贸企业加速发展。

北流城区景色。刘军 摄

  深化推进新型城镇化改革 促进高质量区域协调发展

  北流市坚持深入推进以人为核心的新型城镇化，描绘城市发展新格局。

  深化巩固全国文明城市成果。目前，北流市城区建成区面积37平方公里，城镇化率为57%，城市绿化覆盖率达42%。群众安全感和满意度工作进一步巩固提升，民调得分均稳居广西前列。

  坚持产城融合发展。北流市加快推进以产兴城、产城融合，推动主导产业集群集聚、做大做强。比如，在城西片区规划建设了15.7万平方米厂房，发展壮大电子、玩具等产业，创造了超过6000个优质就业岗位，形成了产业与城市建设相互促进、协同发展的良性循环。

  统筹城乡融合发展。北流市以推进农地入市和农村宅基地改革为抓手，建立农村建设用地退出盘活激励机制，有效保障城市建设和经济发展的土地需求。同时，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，带动乡村全面振兴，通过整合各镇资源，打造了集产业发展、风貌提升、种养循环、乡村治理于一体的“河丰百里”乡村振兴示范带，乡村全面振兴取得新成效。

来源：新华网