北流市2018年政府工作报告（详细内容）

yanli

　　政 府 工 作 报 告
　　2018年1月17日在北流市第十六届
　　人民代表大会第三次会议上
　　市 长　　李 岗
　　各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、2017年工作回顾
　　过去一年，在自治区、玉林市以及北流市委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照“1568”工作思路，深入开展“三个年一活动”和“六大攻坚活动”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济实现了低开高走、稳定回升，各项事业持续健康发展，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
　　县域经济稳步增长。2017年实现财政收入达24.86亿元，增长8.23%；预计实现地区生产总值 310亿元，增长8%；规上工业产值426亿元，增长17.5%；规上工业增加值112亿元，增长9%；固定资产投资275亿元，增长16%;社会消费品零售总额110亿元，增长10%；各项主要指标均达到或好于预期，增速和总量稳居广西县市前列，稳住了经济发展长期向好的基本面。全区县域经济发展大会暨年中工作会议、全区精神文明建设工作推进会等全区重大会议在北流召开，获得广西科学发展先进县称号。
　　项目建设成效突出。新开工重大项目37个，竣工重大项目27个。柯顺电子、铭丰机械、鸿祥瓷业等工业项目建成投产。家具产业园家具大街、北流特色旅游街区竣工开街。统筹20多亿元开展城市大建设，印塘圭江大桥、甘新路、三环西路等项目竣工通车；12个总投资45.6亿元的镇镇通二级路工程项目全面启动。
　　城市品位稳步提升。成功创建国家卫生城市，成为广西县级唯一获此殊荣的城市；连续5年入选全国中小城市投资潜力百强县市；荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市、中国百香果之乡、中国楹联文化市、广西节水型城市等荣誉称号。成功入围广西特色旅游名县创建县，一批景区景点、旅游驿站、星级酒店等旅游设施建设取得新突破，带动城市面貌持续改观。陶瓷小镇获认定为广西第一批特色小镇。新圩镇梧村荣获第五届全国文明村称号。六靖镇龙湾村、北流镇甘村等8个村获评为全国第一批绿色村庄。
　　民生保障不断改善。居民人均可支配收入25000元，增长9%。全市财政民生支出43.11亿元，占一般公共预算支出的81.54%。十件为民办实事工程全面完成。脱贫攻坚顺利通过自治区“四合一”实地核查，全市8个贫困村、11277人实现摘帽脱贫，顺利完成玉林市下达任务。城乡中小学校建设大会战深入开展，家龙小学、马岭小学、马岭初中等32所学校开工建设，建成后预计新增学位9600个。城镇居民医疗保险与“新农合”实现并轨，全市参合人数118.7万人。群众安全感满意度不断提升，2017年第四季度群众安全感排全区22名、玉林市第一名。
　　一年来，我们主要抓了以下工作：
　　（一）抓产业振兴，产业转型升级进一步加快。坚持把产业转型升级作为主攻方向，加快产业延伸升级，预计三次产业结构优化为：14.5：51.5：34，第三产业增加值增长10%，增速跑赢GDP增速。新型工业化加快推进。大力实施大产业发展战略，陶瓷、服装皮革、林产化工、健康食品四大主导产业，预计共实现产值317.3亿元、税收8.7亿元，对全市规上产值增长贡献率达80.6%；新增规上企业7家、亿元企业6家。园区集聚发展效应进一步增强，完成园区基础设施投资2.8亿元，建设标准厂房21万平方米，家具产业园收储土地超过3000亩；预计园区实现产值348.5亿元、税收12亿元。建筑业大幅提升，实现产值208亿元，税收4.2亿元，增长65%。现代服务业增长迅猛。华润医药物流、沃尔玛购物广场等项目正在加快推进；万家城市广场一期、亿联建材家居五金城一期等项目实现竣工，桂龙翔农贸物流市场升级为广西五彩田园物流园。大力创建广西特色旅游名县，2017年完成旅游投资51.3亿元，全市接待游客614.7万人次，增长75%，旅游总收入69.9亿元，增长83%。新增4A级景区2个、3A级景区7个、广西五星级乡村旅游区2个、四星级酒店3家。现代特色农业加快发展。农业特色示范区创建取得重大突破，新增自治区级示范区2家、自治区县级和乡级示范区4家、玉林市级4家。新型农业主体不断涌现，新增农民专业合作社137家、家庭农场59家。中国荔枝产业大会暨荔枝产业创新发展论坛、首届广西百香果旅游文化节在北流举办。北流荔枝成功申报国家地理标志保护。（二）抓项目建设，发展后劲进一步增强。针对一季度固定资产投资增长仅4.6%的严峻形势，组织开展“大建设”攻坚活动，落实处级领导包联重大项目责任制，全面推行“现场解决法”，出台了11条征地拆迁激励奖励措施，强力推进清理整治违法用地违法建设“风暴”行动，共完成征收土地11000多亩，依法打击“两违”20.8万平方米，全力以赴推项目扩投资。7个自治区层面统筹推进重大项目和115个玉林市层面统筹推进重大项目稳步推进，完成投资85.1亿元。帝森科技、宏邦食品二期等项目开工建设，德承电器、宏超工业、意捷工贸等重大项目竣工。金融支持实体经济力度不断加大，融资项目获得融资授信额度42.5亿元，到位26.3亿元。
　　（三）抓扩容提质，城市品质进一步提升。按照玉林市大城市发展战略部署，围绕玉北同城化建设，组织实施县域基础设施能力和公共服务设施能力提升三年行动计划，扎实推进新型城镇化。全市城镇化率达58%，城市建成区面积达32平方公里。实施城建项目28个，城区20米以上主街道综合改造工程、旧城改造、沿街风貌改造和绿化提升工程等项目竣工；城区供水扩建工程、圭江明珠大桥、工人文化宫、文化艺术中心等项目加快推进。特色小镇建设取得重大进展，陶瓷小镇一期竣工、二期开工建设，建筑小镇路网工程顺利开工。文城至六靖二级路竣工通车。旧住宅区综合整治项目获得上级配套资金3亿元，城区以及平政、白马等6个镇旧住宅区改造项目全面竣工。自治区百镇示范工程有序推进，隆盛镇项目竣工并通过自治区初评，新圩镇、六靖镇超额完成年度投资任务。
　　（四）抓改革开放，市场活力进一步迸发。大胆探索创新，先行先试，积极稳妥推进农地入市、土地征收制度改革等改革试点工作，两项试验成果列入全国《农村改革试验区改革试验成果转化清单》，实现国家层面的政策转化。目前完成农地入市70宗，入市面积4100亩，成交价款9亿多元，总体进度位居试点县（市、区）第一。农村承包土地经营权抵押贷款改革试点工作取得新进展，实现抵押贷款28笔，贷款额超过1亿元。土地征收制度改革试点工作完成13宗，面积294亩。商事制度改革持续深化，“双创”活力不断激发，新增市场主体1.4万户，市场主体总量达5.5万户。行政审批制度改革、民主法制和社会领域改革、文化卫生体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等重点领域改革取得明显成效。北流企业“走出去”战略迈出新步伐，仲礼陶瓷马中关丹产业园项目进入国家项目库。成功举办第七届陶博会，签订贸易合同和投资项目40个，合约总额58亿元。招商引资和出口贸易成效突出，新签项目55个，总投资107.8亿元，增长10%；出口贸易总额达16亿元，增长15%，占玉林市出口贸易总额70%，成为广西外贸出口最多的县（市）之一。
　　（五）抓生态文明，环境进一步优化。全面排查环境安全隐患，严厉打击环境违法行为。开展保护母亲河专项行动，全力打击圭江两岸违法采砂、抽砂行为。全面落实“河长制”，南流江、北流河等流域水环境综合整治不断加强，明确了我市25条主要河流市镇46名总河长，市镇村三级1314名河长。清拆禁养区内的养殖场4.5万平方米；升级改造限养区范围内养殖企业31家，完成生态养殖认证88家。完成造林4万亩以上。“美丽北流”乡村建设活动深入开展，产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动全面推进，扎实抓好清湾镇等16个镇污水处理厂建设工作，新圩镇、大里镇污水处理厂竣工试水，建成12个镇级、20个村级垃圾处理中心；1.7万户改厨改厕任务全面完成；7个镇、12个村入选自治区级生态镇、生态村。传统村落保护进一步加强，新圩镇白鸠江村、塘岸镇塘肚村十一组等6个村落入选第三批广西传统村落。
　　（六）抓民生事业，人民福祉进一步增进。脱贫攻坚深入推进，率先建立精准扶贫助学扶智工作机制，实现贫困家庭子女学前教育到大学教育资助全覆盖。落实扶贫财政专项资金1.86亿元，发放扶贫小额贷款1.76亿元，推动产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等不断取得新成果。全区财政扶贫资金政策培训班在北流召开。全市新增城镇就业9627人，农村劳动力转移就业11632人。社会救助力度不断加大，发放社会福利救助金1.2亿元。抓好保障性安居工程建设，完成廉租房、经适房分配入住1213户，完成农村危房改造602户，续建2016年棚改项目共9177套（户）。义务教育均衡发展通过国家评估认定，成为广西首个通过国家评估认定的超百万人口县市。医疗体制改革加快推进，远程医疗走在全区前列；规划建设市社会福利服务中心。公共文化设施实现全覆盖。社会主义文化繁荣发展。全民健身活动蓬勃开展。
　　（七）抓综合治理，社会发展大局持续稳定。围绕“重源头、抓化解”的工作思路，坚持“三到位一处理”的原则，积极化解一批信访积案及历史遗留问题，全年实现“五个没有发生”目标。构建综治网格化建设管理体系，全面完成22个镇综治中心的信息化建设。全区信访信息化建设暨网上信访工作现场推进会在北流召开。推进“三官一律”进村入社，开展法律援助、化解矛盾纠纷。推进“天网+地网”工程建设，加快构建立体化社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。扎实开展“四车”整治、安全生产大检查、打非治违和专项整治行动，全力保障社会大局和谐稳定。平安北流建设持续推进，获2015-2016年度建设平安广西活动先进县（市）。
　　同时,防灾减灾救灾、气象服务、人防建设、粮食安全继续得到加强,妇女儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到有效保障,宗教、外事侨务和港澳台事务取得新成效,民族、统计、物价、供销社、农机、史志、档案、机构编制、住房公积金管理、科技、科普等工作取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业都取得新进步。
　　一年来,我们深入开展“两学一做”学习教育,切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神, 坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央、自治区、玉林市和市委政令畅通、令行禁止。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。狠抓党风廉政建设，切实履行全面从严治党“两个责任”，锲而不舍落实中央八项规定精神，促进政府系统廉洁行政。全面推进依法行政,落实司法建议,积极实行行政机关负责人出庭应诉制度,健全重大行政决策机制。加强重点领域的审计监督和行政监察。不断深化政务公开和信息公开。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。
　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市直属驻北流单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到，困难和问题不容忽视。经济企稳向好的基础还不够牢固,产业不大不强，经济下行压力依然较大;财政压力加大，发展不平衡不充分仍然比较突出，发展质量和效益还不够高;土地、资金等要素制约突出，重大项目投资后劲不够足；改革开放广度深度仍然不够，制约科学发展的因素还比较多；保障和改善民生的压力依然较大，一些社会事业和公共服务还比较滞后，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
　　二、2018年主要工作任务
　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。自治区党委提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，玉林市委深入推进“五大战略”“四大攻坚”和开展“三个一百三攻坚”活动，为我们带来了重大发展机遇。我市经济平稳发展，产业持续优化，发展方式加快转变，基础设施不断完善，发展新动能日趋形成。我们要科学把握、主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代北流发展新篇章。
　　2018年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区、玉林市和北流市委的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“1568”工作思路，以开展“八大攻坚”活动为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，建设现代化经济体系，促进经济社会持续健康发展，为继续领跑广西县域经济、加快实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长13%，规上工业总产值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，其他约束性指标控制在上级下达范围内。
　　新时代、新气象、新作为。实现以上要求和目标，需要我们增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身北流发展实践，不断推动各项事业迈上新台阶。突出抓好以下工作：
　　（一）突出项目驱动，厚植县域发展新动能。围绕产业布局和城乡发展，深度谋划、强力推进一批项目建设， 全面夯实经济社会发展根基。力争全年完成固定资产投资310亿元以上，增长13%。
　　全面开展“八大攻坚”活动。继续落实市四家班子领导包联重大项目责任制，全面推行“现场解决法”，开展征地拆迁攻坚、城镇建设攻坚、产业园区建设攻坚、商贸文旅建设攻坚、学校医院建设攻坚、精准脱贫攻坚、交通建设攻坚、综合治理攻坚“八大攻坚”活动，计划推进攻坚项目100个，总投资833亿元，计划实现新开工47个、实现竣工24个，完成投资172亿元。重点加快自治区层面统筹推进的重大项目和53个列入玉林市“三个一百三攻坚”的重点项目建设，全力推进帝森科技、宏邦食品二期等续建项目建设，推动北宝路二改一、城北大燕塘片区新型城镇化项目等项目开工建设，力争路宝水泥、中科过程新能源材料等项目竣工投产，全力服务宝能集团、东方园林等已签约重大项目落地建设。
　　加强项目谋划储备。聚焦大产业、基础设施、公共服务等领域，深入研究和谋划一批打基础、补短板、增后劲的大项目和好项目。认真谋划南流江、北流河综合治理项目，发挥环保引领产业集聚效应。紧跟中央、自治区和玉林市的政策投资导向，在“一带一路”、县域经济、乡村振兴、先进制造业、互联网、大数据、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目列入国家、自治区和玉林市盘子。
　　突破项目瓶颈制约。启动实施新一轮国土规划调整，确保重大项目用地保障。全面开展征地拆迁攻坚活动，整合利用多项用地政策，高效推进征拆、打违、处遗、安置“四位一体”工作，力争年内完成征地3万亩以上。深入推进清理整治违法用地违法建设“风暴”行动，网格式推进，坚决维护正常的土地管理秩序和征地工作环境。积极拓宽融资渠道，增强融资能力，力争年内融资100亿元以上。
　　（二）突出高质量发展要求，构建新时代产业体系。大力优化产业结构，培育新动能新供给，促进产业集聚发展，推动产业迈向中高端。
　　打造“4+4”工业体系。优化升级陶瓷、服装皮革、林产化工、健康食品四大主导产业，着力培育建筑、电子信息、建材、新能源四大产业，打造新时代工业体系。加快发展先进制造业、新材料、医药制造等战略性新兴产业。做强传统建筑产业，实施好建筑业发展指导意见，加快建筑小镇建设，进一步壮大建筑企业总部经济发展；大力推广装配式建筑、绿色建筑，切实打造建筑强市，力争实现建筑业产值250亿元以上。重点抓好能者科技、三环陶瓷、新高盛薄型建陶、路宝水泥、帝森科技等重点工业项目建设；加快工业大道三期等基础设施项目建设。深入实施创新驱动发展战略，加快广西日用陶瓷产品质量监督检验中心和广西日用陶瓷工业园区孵化服务中心建设，推进国家陶瓷重点实验室建设，搭建产学研合作创新平台，提高企业创新创造能力，力争新增高新技术企业5家。
　　开展产业园区建设攻坚活动。计划推进攻坚项目35个，总投资268亿元，力争完成投资62亿元。创新园区管理机制，推行园区市场化、公司化管理体制和运行模式，鼓励引导行业资金和社会资金参与园区建设。力争园区完成标准厂房20万平方米，实现园区工业产值380亿元以上。依托北流鑫山食品产业园进行扩建升级，按照“一核、两园、六区”规划，加快农产品深加工产业园建设。围绕“一街两镇三区百亿千企”的目标定位，落实家具产业发展扶持政策，积极开展招商引资，加快家具产业园建设步伐，年内完成300家家具个体户升级为企业、30家以上家具企业升级为规上或限上企业；提升家具大街的建设管理运营水平，打造玉北同城化示范街、北流开放发展特色街。抓好农民工创业园标准化厂房、路网建设，完善园区给排水、绿化、亮化、供电等设施建设，加快推进南达时装、通华手袋等续建项目建设，促进向腾金属材料、利华达文具礼品等项目竣工投产。提升日用陶瓷工业园区，加快陶瓷小镇二期、智鹏陶瓷、城区“退二进三”企业迁建等项目建设，开工建设总投资5.5亿元的日用陶瓷产业园道路、给水、绿化、路灯等基础设施项目，力争饶泰瓷业、金昇瓷艺等项目年内竣工投产。
　　扶持企业发展壮大。发挥5500万元产业扶持资金效应，整合政府和社会资源，支持企业壮规模、提实力，力争新增规上工业企业20家，新增亿元以上工业企业10家；培育一批上市企业。引导民营企业推广应用精益生产模式，走以质取胜、品牌强企之路，服务扶持三环集团、仲礼集团、新高盛薄型建陶、育祥鞋业、宏邦食品、兆周林产等龙头企业发展壮大。大力弘扬劳模精神、工匠精神，弘扬新时期北流企业家精神，加强对企业家特别是新一代民营企业家的培养，推动民营企业稳健传承。注重本土人才培养使用,引进高层次紧缺人才和专家团队，营造良好的人才发展环境。
　　开展商贸文旅建设攻坚活动。计划推进15个攻坚项目，总投资145亿元，力争年内完成投资31亿元。大力提升商贸物流规模化、集约化水平，重点抓好广西亚邦汽配农机科技产业园、桂龙翔农贸物流市场二期、万家城市广场二期、沃尔玛购物广场、格力电器物流中心等项目建设，做强一批专业市场。树立“全域旅游”理念，启动大容山国家森林公园、铜石岭国际度假区创建国家5A级景区工作，争取2018年勾漏洞风景区、铜州古城成功创建国家4A级景区；大力发展乡村旅游，加快石窝陇西园、清湾八桂公园、扶新佰仁景区、隆盛九龙湾、民乐容心谷等景区景点建设力度，力争全年新增星级乡村旅游区3个、星级农家乐6家。抓好现有旅游集散中心、咨询中心、特色街区、旅游驿站、汽车营地、旅游厕所等旅游公共服务设施的长效管理工作，确保成功创建广西特色旅游名县和列入国家全域旅游示范区创建县。
　　（三）突出区域协同发展，提速新型城镇化建设步伐。坚持以国家新型城镇化综合试点市为契机，紧紧围绕玉林市大城市发展战略，加快推进新型城镇化进程。
　　开展城镇建设攻坚活动。计划推进攻坚项目21个，总投资275亿元，力争年内完成投资35亿元。按照玉林市“一核两江三山四湖五园六组团”的城市发展规划，全面实施“1234567”工程，即规划建设1个新城、2个新区、3个产业园、4个公园、5个物流中心、6个特色小镇、7条大道；加快推进大燕塘片区、永顺大道、一环北路、六地坡旧村建新村工程、城区供水扩建工程、“三馆一宫一中心”等市政基础设施工程，打通一环路等城区断头路，补齐补厚城市发展短板，提升城市生活便捷度。
　　全力抓好玉北同城化建设。结合玉林市大城市发展战略和玉北同城化规划要求，启动《北流市城市总体规划（2018－2035）》编制工作，中心城区面积规划建成100平方公里。围绕“十个同城化”内容，加快户籍管理、教育、医疗、供电、供水、通信等领域对接融合，配合推进玉北同城化交通项目建设，加快推进会仙河片区建设项目、城南生态新城、新贵二路等重大项目，全力促进玉林城区和北流城区全面对接、联动发展。
　　全面提升城市管理水平。创新城市治理方式，深化城市综合执法改革，探索市容秩序分类管理工作，根据片区功能定位和特点，科学划定严管街区、严控街区和疏导规范街区，设定城市容貌管理标准，实行精细化、网格化、常态化管理。引进市场机制，建立城市卫生管理长效机制，进一步巩固创建国家卫生城市成果，继续开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序专项整治行动。开展厕所革命，加强城市公共厕所建设。加强城市集贸市场建设管理，提升铜州市场、祥龙市场等中心集贸市场周边环境综合治理。启动全国文明城市、国家节水型城市、全国健康素养促进城市创建工作，持续改善城市面貌，提高城市品位。
　　推动城镇协调发展。加快建设北流平政惠民综合产业园，打造南部产业新集中区。加快各镇“六个一”建设项目，进一步改善圩镇基础设施整体面貌。规划建设2—3个生态宜居示范镇。深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化。优化城乡公共资源均衡配置，推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，形成城镇协调发展新格局。
　　（四）突出乡村振兴战略，推进农业农村新发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
　　深化农村综合改革。全面完成农地入市、土地征收制度改革、农村宅基地审批制度改革、第二批国家新型城镇化综合试点、小型水利工程管理体制改革、农业水价综合改革试点等6项重点改革试点任务，及时总结经验做法，尽快形成可复制、可推广的北流改革经验模式，为国家修订法律法规提供坚实的数据支撑。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。不断深化农村土地确权登记颁证及所有权、经营权、承包权“三权分置”改革，巩固扩大国有林场、集体林权制度改革成果。加快健全农村产权流转交易市场体系，完善市镇村“三级”平台综合服务功能，促进农村产权规范有序流转。
　　推进农业农村现代化。制定乡村振兴战略实施规划，构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。稳定农村基本经营制度，鼓励采取专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，新发展20个农民专业合作社示范社、10家示范性家庭农场。加快推进农业机械化，提升水稻生产全程机械化水平。大力提升村级组织服务能力，计划投入1500万元开展村级组织服务能力提升工程建设。开展新型主体带头人轮训计划，培养大批新型职业农民。
　　推进特色农业产业发展。深化农业供给侧结构性改革，推动农业从增产转向提质。严格落实耕地保护制度，抓好高标准农田建设，稳定粮食生产。大力发展柠檬、富硒大米、荔枝、百香果、沉香等优势特色农产品种植及精深加工。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，大力创建一批自治区级、市级、县级、乡级四级现代特色农业（核心）示范区，把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区。大力培育农产品品牌，抓好百香果、柠檬、沉香等农产品申报国家地理标志保护产品和地理标志证明商标。大力促进农村一二三产业融合发展，支持农村电商做大做强；发展生态休闲农业与乡村旅游。深化“美丽北流”乡村建设。深入开展“宜居乡村”专项活动，全面推进产业富民、服务惠民、基础便民三个专项行动，进一步改善农村人居环境；大力推进农村改厨改厕和生活污水处理工作；继续抓好2119个村屯绿化点的管护工作，打造一批自治区生态示范镇、示范村；做好“幸福乡村”转段工作，走乡村绿色发展之路。
　　（五）突出深化改革开放，激发县域发展新动力。坚持把改革作为推动发展的强大动力，积极深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。
　　深化各领域改革。打好供给侧结构性改革攻坚战，推进“三去一降一补”，进一步优化产业结构。深化商事制度改革，构建“亲清”的新型政商关系。深化金融体制改革，打好防范化解金融风险攻坚战；整合六大平台公司，充分发挥国有资产作用，加快国有资产重组，改制政府平台公司，通过市场运营，增强投融资能力。加快住房制度改革和长效机制建设，不断完善住房公 积金管理制度。继续推进财税、价格、供销社、医疗卫生、科技、文化、生态文明等领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。
　　持续优化营商环境。深化“放、管、服”改革，确保行政审批“接得住、放得下、管得好、服务到位”。进一步落实简化审批环节提高审批速度九条措施，发挥好项目联合审批“圆桌”会议机制、代办服务机制、服务前移机制、“容缺后补”机制作用，提高审批效能。完善项目前置审批“化零为整”改革、重大投资项目前期预审查改革，努力实现项目审批流程最优、环节最少。
　　大力推进精准招商。开展精准招商“一月一专题、每季一活动”，围绕“4+4”工业新体系和“八大攻坚”活动，着力引进一批世界500强、中国500强、民企100强，以及上市企业、行业百强企业到北流投资发展。推动意向项目签约，抓好宝能集团、利康集团生猪屠宰项目、荣兴食品有限公司杂粮品加工项目、佛山市顺联集团、东莞名家具俱乐部、索菲亚公司、百得胜全屋定制等一批项目落地建设。
　　深化开放合作。深入实施“引资强贸”工程，推进第二轮“加工贸易倍增计划”，鼓励拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口，促进加工贸易产业集群发展。以“一带一路”建设为引领，积极组织企业申报国家外贸发展专项资金，加快陶瓷、食品、服装皮革等优势产业走出去，不断增强企业市场竞争力。积极做好各项展会组展工作，开拓国际市场。积极筹办“县域经济发展论坛”。支持三环集团和清华大学、景德镇陶瓷大学开展交流合作。支持仲礼陶瓷马中关丹产业园项目建设。
　　（六）突出交通设施提升，构建全方位交通新格局。坚持交通先行，统筹规划，稳妥推进，加快构建畅通高效的现代综合交通运输体系。计划推进攻坚项目3大类，总投资85.4亿元,力争完成投资18.3亿元。
　　狠抓重点交通项目建设。全力配合玉林做好高铁新城规划建设，加快北流步入高铁时代。积极推进浦北至北流清湾高速公路开工建设；争取平南至信宜高速公路途经北流，与现有的广昆高速公路、玉铁高速公路构架成为连接广东、广西自贸区以及湘南桂北至粤西的出海大通道。积极配合玉林建设提升玉东新区-高铁新城-北流大道、玉林园博园-五彩田园-北流三环路等主要通道，提升玉北大道（北流段），推进玉林快速环道北流段建设。配合做好绣江复航（北流段）前期工作。加快推进岑溪南渡至陆川二级公路（北流段）等项目建设。
　　加快提升城市通达力。构建“衔接东西、贯穿南北”的城镇交通新干线。开工建设北宝路二改一工程、平政至扶新佰仁景区二级公路等重大交通项目。加快推进北流高中、北流九中周边道路拓展改造，打破交通瓶颈，切实解决学生接送难题。
　　加快镇村路网建设。实施镇村公路提级改造工程，推进农村路网与干线公路对接联通，加快工业大道三期、独竹至隆盛公路、六麻至化州公路、隆盛至清湾公路等12个总投资45.6亿元的镇镇通二级公路项目建设，实现镇镇通二级路。加快22个镇圩镇街道大提升工程，以顺畅的交通带动提升道路沿线镇村建设和经济发展。积极推进村屯道路建设，实现聚居20户以上村屯道路全部硬化。推进农村公路桥梁建设，消除农村危旧桥。健全完善 “四好农村路”建管机制，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为加快推进农业农村现代化提供更好保障。
　　（七）突出绿色发展理念，提高县域发展承载能力。坚持绿色发展，坚决打好环境综合治理攻坚战，持续优化生态环境，提高县域经济社会发展承载能力。计划推进攻坚项目8个，总投资10亿元，力争完成投资6亿元。
　　大力解决环境问题。坚持实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。完善“四所合一”运行机制，扎实推进国土资源行政执法权下放各镇改革工作，坚持“治”“建”并举，依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。严格落实“河长制”，逐步推进河床岸线管理范围确权工作，全面深化南流江、圭江流域环境综合整治，重点抓好南流江（北流段）三江交汇河段生态修复及水质提升、龙门水库片区综合治理、清湾江河道整治等项目建设，坚决打赢两江治理攻坚战。加快永顺名门至银堂花园段排污管网改造项目、清湾镇等16个镇污水处理厂及配套管网工程等项目建设。全面完成中央环保督察突出问题整改，改革生态环境监管体制，完善生态环境保护目标管理责任制，坚决惩处破坏生态环境行为。
　　大力优化人居环境。培育壮大生态工业、生态农业和生态服务业，加快绿色园区、绿色工厂、绿色企业、绿色建筑建设，推动环境保护与经济发展相生共赢。加快发展节能环保产业。扎实推进中心城区绿色生活圈、城区外围生态隔离圈、北流河沿岸绿色屏障带、玉北容生态景观带“两圈两带”建设。抓好国土绿化工作，完成植树造林3万亩以上
　　（八）突出以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉。持续开展社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、能源、文化、扶贫、交通等为民办实事工程项目，加大投入，努力让人民群众拥有更多获得感和幸福感。
　　开展精准脱贫攻坚活动。计划推进攻坚项目9个，总投资50亿元，年内完成投资11.5亿元。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁三保障”，推进大扶贫战略行动，全面实施“六个全覆盖六个绝不漏”攻坚行动，确保完成20个贫困村、2万贫困人口脱贫摘帽，持续巩固扶贫成果，提高脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战。加快富民产业发展，建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制，确保每个贫困村培育1—3个特色产业，实现产业覆盖60%以上。多措并举壮大村级集体经济，通过加大财政、土地、金融、保险、科教、电商等扶持措施，大力发展村级集体经济，确保年内贫困村村级集体经济收入达到3万元以上。充分利用好市扶贫资金会等社会平台，对因学、因病、因残等致贫的贫困群体，加大帮扶力度，确保应扶尽扶、不漏一户、不掉一人。
　　开展学校医院建设攻坚活动。计划推进攻坚项目8个，总投资28.6亿元，计划完成投资9亿元。新建、扩建16所城乡中小学，推进义务教育高位均衡发展，切实解决择校热、大班额问题。抓好北流高中、北流九中的扩建增容，新建杉山中学、会仙河高中，推进北流二中、北流九中创建自治区示范性普通高中。加快推进马岭初中、家龙小学、西埌镇中心幼儿园等中小学校和幼儿园建设，确保建成2所初中4所小学2所幼儿园。抓好县级公立医院改革，加快推进市镇医疗服务一体化。开展国家慢性病综合防控示范区创建工作。加快推进市人民医院争创三级综合医院、市第二人民医院创建二级综合医院、市人民医院儿科综合楼、妇幼保健院业务综合楼建设。规划建设城南综合医院、市疾控中心综合业务大楼、平政二级综合医院等重点项目，加快扩建22个镇卫生院业务用房，提升医疗卫生服务水平，增加城市医疗卫生公共服务供给。
　　努力扩大就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励以创业带动就业。加快基层就业和社保服务中心建设，深入实施“精准脱贫·就业先行”就业脱贫工程，大力推进创业孵化基地、农民工创业园等创业就业平台建设。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作。
　　完善社会保障体系。加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快建设主体供应多渠道保障、租购并举的住房制度改革，加大危改房建设力度。加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率，降低企业人工成本。实施好城乡居民基本医保制度和大病保险制度，推进异地就医住院费用直接结算工作。深入推进社会保障“一卡通”工作。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置和粮食安全保障等制度。
　　推动文化繁荣兴盛。注重挖掘、开发和保护岭南文化、铜鼓文化、乡贤文化、红色文化等本土文化资源，打造特色文化精品。培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育和思想道德建设。深化群众性精神文明创建活动。规划建设综合体育场馆。加快工人文化宫、文化艺术中心、市档案馆新馆等项目建设。加快史志修编。组织开展戏曲进校园、书法进校园等文化活动。
　　加强社会治理创新。全面推进“雪亮工程”建设，推动社会治理重心向基层下移，加快“天网工程”三期项目建设，新建2200个监控点，实现镇村监控全覆盖。加强预防和化解社会矛盾纠纷机制建设，深化信访制度改革，着力破解信访难题。完善社会治安立体防控体系，依法防范和打击违法犯罪行为。强化平安北流建设，不断提高群众安全感、满意度。健全公共安全体系，启动广西食品安全示范城市创建工作。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加快地震、气象事业发展，提高全市防灾减灾能力。加强国防动员和后备力量建设，有序推进民兵调整改革工作，深化双拥共建，深入推动军民融合发展。
　　三、全面加强政府自身建设
　　各位代表，新时代需要有新作为，我们将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终践行全心全意为人民服务的宗旨，不忘初心、牢记使命，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，着力建设为民、务实、清廉的政府。
　　落实全面从严治党。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。驰而不息落实中央八项规定精神，紧盯作风问题新动向、新变异，坚决纠正“四风”，特别是官僚主义、形式主义。强化扶贫领域监督执纪问责，加大整治群众身边腐败问题力度。推进监察体制改革工作。改革审计管理体制，推进审计全覆盖。
　　优化政府服务效能。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造24小时“不打烊”网上政府，让百姓少跑腿、数据多跑路。全面推进政务公开，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。深化公共资源交易工作，打造“阳光型”政府交易平台。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，努力做到体制顺、机制活、效率高、服务好。
　　加强法治政府建设。强化法治思维、落实法治责任、推进依法治市。严格按照法定权限、法定程序行使职权，推进重大决策评估，严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。
　　践行真抓实干作风。把真抓实干作为政府工作的座右铭，突出“干”字当头，推行“马上就办”，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作加强督查、一抓到底，以钉钉子的韧劲，克难攻坚，落到实处，确保各项工作取得实效。强化激励机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。加大行政问责力度，加强政务督查和政风监督，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。
　　各位代表，新时代必须彰显新担当，奋发有为方能不负重托！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，开拓拼搏，为奋力领跑广西县域经济、率先实现全面建成小康社会，谱写新时代北流发展新篇章而努力奋斗！
　　

---

鱼的寂寞